我们需要一个新的国际秩序,原因就是这
兰德博客 2018年6月25日
作者:Michael J. Mazarr(世界经济论坛)
与战后基于规则的国际秩序的未来相比,很少有全球性问题具有更重要的现实意义。
该命令的根源可以追溯到20世纪40年代中期,当时美国官员得出结论认为美国应该以更有条理,更协作和更有规则的方式来塑造战后解决方案。他们构想了全球组织,以促进集体解决问题,避免保护主义冲动,稳定世界经济。
由此产生的全球制度,流程,习惯,规则和规范激发了区域组织的兴起,并成为我们现在所知的战后国际秩序。它反映的基本方法 – 将美国的权力嵌入共同的多边秩序 – 为自20世纪50年代以来的美国国家安全战略提供了基础。
然而,今天,这种秩序在其领导成员的社会和修正主义国家内都处于前所未有的压力之下,这些国家决心改变秩序如何运作的某些方面。
问题在于订单是否保留了战略价值,以及这种愿景是否能够或应该继续影响美国的战略。
问题是战后的国际秩序是否保留了战略价值。
兰德公司的研究团队最近完成了一个为期两年的项目来回答这些问题。该项目产生了六份主要研究报告和十几篇较小的分析和论文。
我们的工作产生了许多重要发现,现已在项目的最终概述报告中进行了总结。它们包括战后秩序为美国和许多其他国家带来巨大价值的事实; 它保留了令人印象深刻的弹性领域 ; 对该命令的挑战者,特别是俄罗斯和中国,并没有试图摧毁它,以至于在其运作中获得额外的影响。
也许我们最重要的结论强调了战后秩序的价值。它提高了美国治国方略的其他工具的有效性,我们发现,例如外交和军事实力,并帮助以可识别的,有时可衡量的方式推进美国的具体利益。
一个很好的例子是全球对2008年金融危机的反应,这种反应既得到了战后经济秩序所促成的原则,规范,制度和关系的加速和促进。
权力和不断变化的国际秩序 - 从G-7到E-7(2016)
从2016年到2050年,世界经济大国的格局将发生巨大变化 – 并且随之而来的是将在制定和执行全球规则方面发挥主导作用的国家名单。
* 2016年世界银行数据的测量结果,以当前国际美元计算; 购买力平价(PPP)条款中的所有GDP数据。多边机构的数额反映了最近一年的总承诺; 如果是国际货币基金组织的数字是总配额资源。
**按购买力平价计算的人均GDP; 2016年世界银行数据。
一个 E-7包括中国,印度,印度尼西亚,巴西,俄罗斯,墨西哥和土耳其。
权力和不断变化的国际秩序 - 从G-7到E-7(2050)
注:亚行=亚洲开发银行; AIIB =亚洲基础设施投资银行; CRA =应急储备安排; CDB =中国国家开发银行; CMI =清迈倡议; NDB =新开发银行; SCO =上海合作组织。
资料来源:2050年的所有数据均来自Pricewaterhouse Coopers LLC,“2050年的世界:长远看法:全球经济秩序将如何在2050年前发生变化?” 2017年2月。国家经济数据:世界银行,“GDP(当前美元) ),“网页,未注明日期; 国际货币基金组织,“ 世界经济展望”,2017年10月。
更广泛地说,共享秩序七十年的崛起具有明显的社会化效应:我们的研究指出了一个持久的国际社会的不完整但重要的暗示,这种暗示已经出现在该秩序的主要成员国之间。
然而,我们还发现,如果要维持一个真正的多边秩序,那么当前秩序如此特征的美国占主导地位必须让位于一个更加多边的体系,一个认真对待其他大国有时不同观点的体系。
今天的修正主义者对秩序的压力并不像多边规则和制度本身以及美国在秩序关键方面的霸权那样反对。如果美国对特定规范的特定愿景过于紧张,则可能会加速订单的衰退。
中国的角色
我们对中国在战后秩序中的作用的分析引起了严重关切。其对战后秩序的态度和行为的历史揭示了许多进步的领域,但中国决心将其影响力扩展到境外和掠夺性贸易行为,这意味着它可能不愿意随着时间的推移尊重秩序的规则和规范。
历史和理论都认为,这种风险会扩大多边的,基于规则的秩序的相关性。它规定了我们期望像中国这样的国家所坚持的标准,它提供了最强大的工具来应对多边压力,以塑造中国的行为。
我们的研究得出结论认为,部分原因是由于出现了一个更明显的竞争时代,导致修订的,更复杂的多边秩序继续代表最能为美国国家利益服务的大战略。
对不断上升的挑战的多边应对将比单边挑战更有效 – 更重要的是,如果没有这种秩序赋予的利益和合法性,充满活力的美国全球领导力将在财务和战略上变得无法承受。
Michael J. Mazarr是非营利性无党派兰德公司的高级政治科学家。
该评论最初于2018年6月21 日出现在世界经济论坛上。评论为兰德研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经过同行评审的研究和分析来传达见解。
摘自 兰德博客
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